Málaga acogió el VI Congreso de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI) y el Foro Green Cities y Urban Intelligence, dos jornadas que reunieron a administraciones, empresas y centros de investigación para hacer balance de hacia dónde va la digitalización municipal en España. Bajo el lema «Smart Cities Humanas», el programa abordó aplicaciones de la inteligencia artificial, gemelos digitales, gobernanza del dato y ciberseguridad municipal.
Jornada 1: IA municipal, soberanía tecnológica y financiación
RECI cumple 15 años: nació con 24 ciudades fundadoras —entre ellas Málaga, sede de este congreso— y hoy agrupa a 172 territorios. Varias intervenciones insistieron en la misma idea de fondo: la innovación tiene que ser una herramienta para mejorar la vida de las personas, no un fin en sí misma. Málaga ilustró ese enfoque con su propio caso: lleva casi dos décadas apostando por la digitalización y hoy usa gemelos digitales y más de 1.200 sensores en 230 edificios para tomar decisiones de gobierno, desde la demanda energética hasta la planificación urbanística.
Otros bloques destacados de la jornada:
- Soberanía tecnológica en cuatro capas. Red, centros de datos y edge computing, propiedad del dato, e inteligencia artificial. Se insistió en que depender de terceros para servicios esenciales es un riesgo real —los apagones y grandes incendios recientes lo han puesto en evidencia— y en la necesidad de redundancia y de cumplir con el AI Act europeo también en los contratos con proveedores de IA. Sobre este tema puede verse también nuestro artículo sobre soberanía del dato municipal.
- Casos prácticos de IA municipal. Gestión de residuos con visión por IA en Granada (detección de desbordamientos y deterioro del pavimento), cámaras embarcadas en vehículos municipales, validación automática de licencias urbanísticas por BIM en Málaga (con una reducción de tiempos de revisión del 80-85%), un proyecto de accesibilidad vial para personas con discapacidad en Las Rozas junto a la Fundación ONCE, y el chatbot municipal «Ana» de Valladolid, que asesora sobre subvenciones y trámites cruzando datos del padrón.
- Financiación presentada en el encuentro. Red.es (más de 200 millones de euros, con una nueva convocatoria de 126 millones anunciada), el CDTI (misiones de I+D y compra pública precomercial) y la Red Impulso del Ministerio de Ciencia, que cofinancia hasta el 90% la contratación de agentes de innovación en municipios pequeños. Las cifras y condiciones corresponden a lo expuesto en el encuentro; no indican que las convocatorias estén abiertas actualmente. Sobre otras vías de financiación puede consultarse nuestro artículo sobre subvenciones para digitalización municipal.
- De proyectos a capacidades reutilizables. Una de las ideas más repetidas: en vez de cerrar cada proyecto al terminar su alcance, documentarlo y dejarlo reutilizable para que el siguiente municipio no tenga que empezar de cero. La plataforma de sensorización de Barcelona, liberada en código abierto, se puso como ejemplo de cómo esto ya ha permitido que cientos de municipios se conecten sin partir de cero.
- Gobernanza de la inteligencia artificial. Palma, Torrent y Málaga compartieron su modelo: inventario de los sistemas de IA en uso, formación continua del personal, una persona responsable de IA y un marco normativo propio. La Unión Internacional de Telecomunicaciones planteó un criterio de semáforo para clasificar usos de IA —prohibido, con transparencia obligatoria, o de alto riesgo con supervisión humana— resumido en una frase: «no deleguemos las ciudades a los algoritmos». Como lectura relacionada de XP Digital, puede consultarse el artículo sobre inteligencia artificial municipal y nuestros principios de IA responsable.
Jornada 2: gemelos digitales, servicios urbanos y ciberseguridad
La segunda jornada giró en torno a los gemelos digitales como herramienta predictiva, no solo de visualización. Málaga, Valencia, Madrid y Zaragoza expusieron sus propios desarrollos: desde la simulación de inundaciones y evacuaciones hasta un gemelo geodemográfico para identificar población vulnerable. El mensaje compartido fue que un gemelo digital solo funciona si hay detrás datos de calidad, gobernados y conectados entre departamentos —los silos internos siguen siendo, según varias intervenciones, el principal obstáculo para dar el salto de la visualización a la predicción. Sobre este tema puede verse también nuestro artículo sobre los cuadros de mando municipales.
También se presentó el papel del EDIC, el consorcio europeo de infraestructuras digitales, que ofrece entornos de pruebas y «recetas» replicables para que ciudades de cualquier tamaño adapten soluciones ya probadas en vez de desarrollarlas desde cero, un enfoque centrado en compartir y reutilizar soluciones. Para ampliar el concepto de interoperabilidad, nuestro artículo sobre FIWARE explica su aplicación a las plataformas municipales.
Otros temas de la jornada:
- Premios RECI. Murcia, por su IA propia alojada en servidores municipales y la app «Tu Murcia»; Rivas Vaciamadrid, por una plataforma transversal que unifica movilidad, energía y servicios educativos; y Sant Feliu de Llobregat, por su combinación de modelado BIM, sensores y datos abiertos.
- Turismo inteligente. Vera (Almería) presentó la sensorización de su litoral con una app que muestra la ocupación de playas en tiempo real; en Valencia se mostró una herramienta de análisis de flujos turísticos con IA, y en Benidorm se explicó cómo los patrones de consumo de agua y electricidad, cruzados con IA, ayudan a detectar a personas mayores en riesgo en sus domicilios.
- Ciberseguridad municipal. Con presupuestos limitados, la prioridad pasa por proteger primero lo más crítico. Se destacó que la IA es «doble filo» —mejora tanto los ataques como la detección— y que un incidente de ciberseguridad debe tratarse como un incidente de ciudad, integrado en los planes de emergencia municipales, no como un asunto exclusivo del departamento de informática.
- Talento técnico. El 63% de los parques tecnológicos participantes reportan escasez de perfiles especializados. La conclusión compartida fue que atraerlos exige algo más que salario: vivienda, escuelas, oferta cultural y un ecosistema de innovación estable a largo plazo.
Temas comunes y lecturas relacionadas
Por encima de los casos concretos, hay tres mensajes que se repiten a lo largo de las dos jornadas, vengan de ciudades grandes o de proyectos más acotados:
- Reutilización de soluciones. Sea a través de plataformas europeas como el EDIC, redes como RECI o simplemente compartiendo lo aprendido entre municipios, se planteó aprovechar soluciones ya probadas en vez de partir de cero en cada ayuntamiento.
- Calidad y gobernanza del dato. Varias intervenciones coincidieron en que el valor no está en acumular datos, sino en su calidad, su gobernanza y su interoperabilidad entre servicios.
- Supervisión de la inteligencia artificial. El mensaje de fondo, repetido en ambas jornadas, fue que antes de desplegar inteligencia artificial hace falta un inventario de sistemas, una persona responsable y un criterio claro de cuándo exige supervisión humana.
Como lectura relacionada, en el blog de XP Digital puedes consultar información sobre Smart Provincial, la red de municipios de la Diputación de Valencia, con información sobre la colaboración entre ayuntamientos.
Esta recopilación de XP Digital se basa en las grabaciones publicadas por la organización. No asistimos al encuentro ni somos partners, patrocinadores u organizadores del evento.
Puedes consultar las fuentes y ampliar los temas en los enlaces del artículo:
- Vídeo de la jornada 1: ver la grabación en YouTube.
- Vídeo de la jornada 2: ver la grabación en YouTube.
- Artículos de XP Digital: las lecturas relacionadas aportan contexto sobre digitalización municipal y son contenido propio, independiente del congreso.
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